TRIP Atmak…
24-26
Ekim 2017 tarihlerinde düzenlenen 13.cü TRIP sempozyumu Montreal’de yapıldı. Yolcu
hizmetleri, ICAO’da Annex-9 Facilitation, yani ICAO Ek-9, Kolaylıklar diye
geçer. Bu belgenin içeriğini ve Türkçe Çevirisini Hukuk ve Havacılık kitabımda bulabilirsiniz.
Ek-9
denince Kolaylıklar, kolaylıklar denince de Göçmenlik, Gümrük, Sağlık ve
Karantina akla gelmeli. Çünkü burada bahsi geçen belirli “Güvenlik” kuralları
çerçevesinde bu dört ana madde, uluslar arası birlikteliği sağlamak amacıyla
oluşturulmuş ve ülkelerce kabul edilmiş ve uygulanmakta.
1920
senesinde başlayan ve ortak uygulanması hayal edilen “Seyahat Belgeleri” hedefinin
1997 senesinde yayınlanan Doc.9303’ün devreye girmesini ve 1 Nisan 2010
tarihinde de MRTD (Machine Readable Travel Documents) Makinelerce Okunabilen
Pasaport uygulamalarını da hatırlayalım.
Şimdilerde
ICAO
A39-20 ekinde bahsi geçen üç programın da çok kısa sürede hayata
geçirileceğini de görmemiz lazım.
-Annex-9, GAFP (Global Aviation Facilitation Plan)
-ICAO, TRIP (Traveller Identification Programme)
-ICAO, PKD (Public Key Directory)
Bu
programa destek veren kurumların nerede ise tümüne üyeyiz. UNICEF, CTED, ICAO,
WCO, UNWTD, WHO, UNODC, UNHCR, INTERPOL, ILD, WBG, WEF, WTTC, PATA, ACI, IATA,
vs..
IATA
“Hızlı Seyahat Çözümleri”, ACI “Yolcu Seyahatini Basitleştirmek ve Yolcu deneyimini
değiştirmek” ve WTTC de “Seyahat kolaylığı, güvenli sınırlar üzerinden
kesintisiz seyahat” konuları üzerinde çalışmakta.
IATA - International
Air Transport Association
ACI - Airports
Council International
WTTC - World Travel
& Tourism Council
UN – United Nations
SC – Security Counsel
Tüm
bu konular üzerine yayınlanmış olan UN
Resolution Chapter VII: “Action with respect to threats to the peace,
breaches of the peace, and acts of aggression” ile de tüm üyelerini bağlamakta.
UN daha da ileri giderek 2004’de CTED’i (Counter Terrorism Executive
Directorate) kurarak çok daha geniş bir alanda çalışmaya başladı ve bu
çalışmaların meyvelerini aldı.
2001’de
SC1373 ile devletlerin tedbir almaları ve teröristlerin etkili sınır kontrolü
ile hareketlerinin engellenmesi istenmişti.
2005’de
SC1624 ile ülke sınırlarının daha da etkili sınır kontrolü, daha etkili yolcu
taraması ve yolcu belgelerinin paylaşımı istendi.
2014’de
SC2178 ile yabancı terör örgütleri ve gruplarına karşı güvenliğin
sıkılaştırması isteniyor.
2016’da
SC2309 ile de terör gruplarının havacılığı çekici bir hedef olarak görmeleri
üzerine ICAO standartlarının yükseltilmesi istendi.
Yine
2016’da SC 2322 ile biyometrik ve biyografik bilgilerin paylaşımı ve bu
bilgilerin diğer polis güçlerinin erişimine de (Interpol dahil) açılması, Havalimanlarının
kara taraflarının “yumuşak karın” olduğu ve bu konu üzerinde çalışılması, yasa
dışı web ticareti ile evrak sahtekarlığının önüne geçilmesi istendi.
Şimdi
CTED ve ICAO birlikteliği bu 13. TRIP sempozyumu ile daha da güçlenecek. GAFP,
TRIP ve PKD yanı sıra MRTD ile sınırların daha da güvenli olması için
çalışılacak.
UNCCT/GCTF
belgesi, sınır güvenliği hakkında yeni uygulama ve yöntemler hakkında. Sınır
güvenliği, teröre karşı yeni uygulama ve yöntemler dahil plan ve proje üretimi,
etkili sınır kontrolü, sınırlar arası işbirliği üzerine derin çalışmalar
yapılmakta.
UNCCT - United Nations Counter-Terrorism Centre
GCTF - Global Counter Terrorism Forum
BSI - Border Security Initiative
API
- Advance Passenger Information
WCO - World
Customs Organization
API/WCO/IATA/ICAO‘nun
yol gösterici çalışmaları çok önem taşımakta ve her tür gelişime, yeniliğe açıktır.
Nedeni
ise şu göz kamaştırıcı istatistiklerdedir;
-3.8 milyar yolcu,
-19.000 şehirden bir başka şehre uçuş,
-2.7 katrilyon ekonomik hareket.!
Peki
UN-Birleşmiş Milletler, ICAO’dan ne istiyor?
İstedikleri
şunlar; Ek-9 gereklilikleri çerçevesinde;
-Daha iyi kurallar,
-Daha iyi eğitim,
-Hız ve verimlilik,………….istiyor.
Tüm
bunları gerçekleştirmek için de
-Risk temelli güvenlik,
-Hızlı yolcu işlemleri,
-İnsan odaklı teknoloji.
3G
(Gümrük-Güvenlik-Göçmen) genellikle devletin üç değişik kademesi tarafından
gerçekleştirilmekte. Bu kavramlar da ancak kimlik ile çalışır. Peki bir kimlik
tanımlama ile 3G nasıl gerçekleşir? İşte bunun cevabını veren bazı uygulamalar
ve yöntemler mevcut. Şimdi sorun, bu başarılı deneyim ve uygulamaların standart
hale getirilip yaygınlaştırılması.
Bunu
yaygınlaştırmak için Smart Security (Akıllı Emniyet) sistemi kurmak ve Identity
Management (Akıllı Kimlik) sistemi ile yolcu tanımayı gerçekleştirmek.
Sonra
da bu iki sistemi birlikte uygulayarak tek adımla uzun ve güvenli bir
mesafe kaydetmiş olacağız.
Elbet
altyapı oluşturmak, kendi yasalarımızı bu kavramlara göre uyarlamak,
değiştirmek, düzenlemek, farklılıkları yayınlamak, personeli eğitmek, teknik
donanımı istenilen seviyeye çıkartmak yanı sıra, tüm bunları gerçekleştirmek
için bir de fon yaratmalıyız.
Dünyaca
ünlü müteahhitlerimiz, dünyaca ünlü bir eser yapmaya uğraşıyorlar. Bizler,
uluslararası bu proje ve sempozyumda kimlerle temsil edildik henüz bilmiyorum. O
iddialı meydanı işletecek olanların daha işin işletme kısmına el atmadıklarını
da tahmin ediyorum. Bizde hep öyle olmuştur. Yumurta kapıya gelir, uluslararası
şartları yerine getirmek için çabalayıp dururuz. Bu güne kadar şartları oluşturan bir pozisyonda hiç yer
almadık, olamadık. Nedenleri malum!
ICAO
“Kimler katılmalı?” sorusuna kendisi cevap vermiş;
· İç İşleri Bakanlığı, Dış İşleri Bakanlığı, Gümrük ve
Göçmen Bürosu, Adalet Bakanlığı ve ülke Sefaret ve Konsoloslukları.
· İlgili Ülke kurumları, Bağış Temsilcileri, Uluslar
arası kişi tanıma programları ve cihazları üreten şirketler.
· Havayolları ve Havalimanı İşleticileri, Havacılık
Emniyeti ve Seyahat Birlikleri danışmanları, Akademisyenler ve Düşünce Kurumları.
Düşünce
kurumları?
Sanırım
şu atasözü bize ait;
“Herkes aklını pazara çıkarmış, yine kendi
aklını almış.”
Anlamı: İnsanlar kendi akıllarını
başkalarının aklından üstün görürler.
Bu
topraklardan kimler geldi, kimler geçti.
Bir
de Prusias, bugünkü Bursa’nın kurucusu olduğu düşünülen Hannibal Barca -Hanibal,
Anibal, (MÖ 247 ile MÖ 183) ın bir sözünü hatırlayalım;
“Aut viam inveniam aut faciam”
Anlamı: Ya bir yolunu bulacağım, yoksa
da o yolu ben yapacağım.!
Göreceğiz….
171030