SHGM, Denetim ve Ücretlendirme.
Bir haber.
Uçuş Okulları Derneği, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü'nü
mahkemeye verdi.
http://www.ucuyorum.com/threads/54147-ucus-okullari-dernegi?p=524399#post524399
Uçuş Okulları Derneği aynı zamanda fiyat tarifesi için kendi
önersini de sunmuştu.
http://www.gokyuzuhaberci.com/3569/ucus-okullari-birbirlerini-denetleyecek/
Özel uçuş okulları, 5 kişiden oluşan Disiplin ve Denetleme
Kurulu üyeleriyle birbirlerini denetleyecek. Okullar ayrıca, Ulaştırma
Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü'nün (SHGM) bilgisi dâhilinde uçuş
kontrollerini gerçekleştirecek.
SHGM'nin 2007 tarifesi, daha da
detaylandırılarak yapılan her işlem ücretlendirildi.
Normalde SHGM'nin görevi olan
gerekli izinlerin verilmesi, lisans yenileme gibi işlemlerden ücret alımı döner
sermaye üzerinden gerçekleştiriliyor. Elde edilen gelir SHGM'ye
ve Maliye'ye aktarılıyor.
- / -
İsterseniz tarihçesini bir hatırlayalım.
1995 senesinde FAA ve ICAO Türkiye'nin kategorisini 1 den 2
ye indirince, ulaştırma Bakanlığı, duruma el koyar.
Bu zor durumdan tez zamanda kurtulmak için Ulaştırma
Bakanlığı 2005 yılında, Bureau Veritas-
Aeronautics & Space Division ile anlaşır.
Uzmanlar Türkiye’ye gelir ve konularına göre birlikte
çalışacakları Türk uzmanları gazete ilanı ile arar. Birer kişi Uçak Mühendisi,
Teknisyen ve Uçuş İşletme Uzmanı olarak seçilir ve işe başlanır.
İlk yapılacak olan Hukuksal düzenlemedir. Bu çalışma sonucu
yeni yapılanma ortaya çıkar.
TCK-5431 Kabul Tarihi:
10.11.2005
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun
TCK-2920 (Düzenleme - 10/11/2005)
Madde 27 – Türk sivil
hava araçları ile faaliyette bulunan tüm kamu kurum ve kuruluşları ve gerçek ve
özel hukuk tüzel kişileri Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün hava seyrüsefer
güvenliğini sağlamak amacıyla yapacağı veya yaptıracağı teknik denetime
tabidirler. (1)
Yapılacak denetimin esasları, denetleme
elemanlarının seçimi ile yetki ve sorumlulukları Sivil Havacılık Genel
Müdürlüğünce hazırlanacak yönetmelikle belirlenir. (1)(2)
(Ek fıkra: 10/11/2005 - 5431/31
md.) Sivil havacılık alanında faaliyet gösteren tüm işletmeler ve yeterlik
belgesine sahip olması gereken personel, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü tarafından
yürürlüğe konulan düzenlemeleri takip etmek, Genel Müdürlüğün verdiği
talimatlara uymak, Genel Müdürlük yetkililerince talep edilen her türlü bilgi
ve belgeyi vermek ve istenen ekipmana her zaman erişebilmelerini sağlamakla
yükümlüdür.
(Ek fıkra: 10/11/2005 - 5431/32
md.) Genel Müdürlük tarafından görevlendirilen teknik denetçiler, denetimlerde;
a) Hava aracının uçuşa
elverişli olmaması,
b) Mürettebatın o hava
aracı tipi için gerekli nitelikleri taşımaması veya uçuşu yürütecek fiziksel ya
da zihinsel kapasiteye sahip olmaması,
c) Operasyonun can ve
mal emniyeti için tehlike oluşturması,
d) Tespit edilen
eksiklik veya bulguların can ve mal emniyeti ile uçuş emniyetini doğrudan
ilgilendirmesi,
durumlarında işletmecinin ya da
yeterlik belgesi gerektiren personelin uçuş operasyonunu ve/veya işletmecinin
faaliyetini durdurmaya yetkilidir.
Böylece “Denetim” kavramı yeni bir anlam kazanır.
Bunun yanı sıra, daha 1970 de kurulan ve 1991 de tüm
Avrupa’yı kapsayan JAA ve ilgili kuralları JAR, bu sayede Türkiye’ye girer.
O zaman mevcut 17 Havayolu, tek tek
ziyaret edilir ve tanıtımlar yapılır. 2006’ya gelindiğinde ise, Denetim kavramı
somutlaştırılacaktır.
Bu 17 şirketin Uçuş İşletme Müdürlüklerine yazı yazılır.
“Elinizdeki her bir uçak tipine göre mevcut pilotlar
arasından Inspektörlük yapabilecek en az üç ismi bize
tavsiye edin.”
İsimler gelir ve ayrım yapılmaksızın herkes kursa alınır.
Kursların sonucu SHGM’ye bildirilir.
İkinci aşama artık “denetim” aşamasıdır.
Bir şirket denetlenecek ise, ISO kuralları uygulanarak
denetim planlanır, takvim onayı karşı taraftan alınır, SHGM ilgili şirketlerden
takvime göre eğitim gören ilgili tip uzmanından birini denetim için ister.
Uygun olan uzmanı şirket denetimden bir gün önce İstanbul’daki Bureau Veritas’a gönderir. Bizim
büronun yanında da SHGM bir şube açmıştır yeni çıkan Sivil Havacılık Genel
Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’a dayanarak.
Tüm denetim ekibi toplanır. Program gözden geçirilir. Tip
özellikleri ve son güncellemeler AFM’den kontrol
edilir ve notlar alınır.
Sonra SHGM temsilcisi “gözetiminde” denetime gidilir.
Denetimi ilgili uzmanlar yapar ve SHGM temsilcisi
gözlemcidir.
O zamanlar katılan şirket personeline para tahakkuk
ettirilmez idi. Kanunda “ücret” kavramı yok idi. Herkes kendi cebinden (daha
çok şirketin kasasından).
Tüm bu örnek çalışmaların ardından hemen JAA'e
müracaat edildi ve kısa süre içerisinde tekrar 1'e yükseltildi Türkiye’nin konumu.
Artık Ulaştırma Bakanlığı rahatlamıştı.
15/04/2006 Tarih ve 26140 Sayılı Resmi Gazete’de Yayınlanan
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Teknik Denetçilerin Görev, Yetki ve
Sorumlulukları İle Çalışma Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik (5431) ile bu
kavram, hukuksal bir geçerlilik kazanır.
(Madde 23 - Teknik denetçiliğe görevlendirme… “havacılıkla
ilgili diğer inceleme ve denetimleri yapmak üzere; havacılıkla ilgili eğitim
görmüş ve uluslararası geçerliliği olan sertifikaya sahip” … denmesine
rağmen henüz uygulamaya konmamıştır.)
(ICAO Doc.8335 Chp 6.2 Qualifications of the
Inspector
6.2.1 Ideally a CAA inspector
should be at least as qualified as the personnel to be inspected or supervised.
To carry out in-flight inspections, a CAA inspector should be qualified on the
type of aircraft concerned or on a type of aircraft with similar operational
characteristics, and also possess appropriate route experience.)
Sekizinci
Bölüm –Gelirler
Madde 26 . - Genel Müdürlüğün gelirleri
şunlardır:
vs.
Bu gelirlerin asıl amacı, denetime çağrılan uzmanların
masraf ve giderlerini karşılamak.
Düşünün Antalya’dan bir uzman, İzmir’deki bir şirketi
denetlemeye gidecek. Önce AYT-IST gelecek ve Denetim Ekibi toplanıp hazırlık
yapacak. Sonra hep birlikte İzmir’e geçilecek ve denetim yapılacak. Sonra
herkes geri dönecek. Bu arada doğan ve doğacak olan masraflar için bir altyapı
hazırlamaktı bu teklifteki amaç.
Şimdi gelelim bu güne.
Bu paranın SHGM için gelir olma nedeni, “döner sermaye”
yaratmak içindi. İlk senelerde ücret tespiti zordur. Seneler geçtikçe geriye
bakarak geleceği görürsünüz. Bir sonraki bütçe yapılırken buna göre
ücretlendirme yaparsınız.
Gerçekçi olmak gerekirse DHMI gibi SHGM de her sene tarife
yayınlamalı ve “döner sermaye” şeffaf olmalı. Artı ve Eksi’ler ücretini ödeyen
herkes tarafından bilinmeli.
Şimdi SHGM’nin elinde
harcayabildiğinden çok fazlası var ve bu para tüm havacılık ailesinden, bu
aileye hizmet vermek için toplanmış olan bir para.
Ücretler neye göre belirlenmiş o da ayrı bir soru.
Sonuçta bir “yarar” söz konusu ise Türk Sivil Havacılığı
için, bu yararı oluşturacak herkes seve seve katkıda
bulunacaktır.
Bakalım gelecek nasıl şekillenecek?
Sevgiler