YUMUŞAK GEÇİŞ
mi?
JAA-EASA ve Türkiye
Önce tarihçesine bakalım.
30 Aug / 02
Eyl 2002 - 51. Yalta DGCA* toplantısı
JAA*/EASA*
ilişkileri ilk defa ele alındı.
Geçiş
sürecinde 3. tercih diye adlandırılan kural düzenleme ve sertifikalama
işlemlerine EASA 'ya üye olmayan devletlere de açık olarak devam edilmesine
karar verildi.
4. tercih ki
JAA' in tümden EASA olarak devam etmesi idi, son çere olarak adlandırıldı.
28 Eyl 2003
EASA
faaliyetlerine başladı. Bakım ve lisanslama konularında uyum gösteren
devletler, EASA'ya geçtiler. İşletme ve Pilot sertifikasyonu için EASA Reg. (EC*) 1592/2002 çıkarıldı. Bu gelişmeler üzerine JAA,
bir "Yol Haritası" geliştirme kararı aldı ve bu nedenle bir çalışma
grubu kurdu.
FUJA* - Future of JAA. Bu çalışma grubuna JAA, JAAC*, EASA, ECAC*
ve bazı DGCA temsilcileri katıldı. FUJA' nın asıl
amacı JAA' in EASA'ya ne zaman, nerede ve nasıl geçileceğinin detaylarını
saptamaktı.
13-14 Nis 2005
İlk FUJA
raporu DGCA/123 olarak yayınlandı.
26 Aug 2005
Romanya
FUJA Son
rapor, bu özel toplantıda hazırlandı ve geçiş süreci ve detayları belirlendi.
Bu detaylar,
·
Lisanslama - Certification,
·
Kurallar – Regulation
·
Düzenler -
Standardisation,
·
SAFA* Konuları,
·
Uluslararası işler
ve
·
İdari konular olarak
belirlendi.
2006 baharında
görüldü ki EASA'nın Uçak İşletmeciliği (A/C OPS) ve Pilot Lisanslama (LIP)
konularında daha çok çalışması ve uyum çalışmasını hızlandırması gerekmekte.
09 May 2006
Böyle bir
gelişme karşısında JAA, JAA Liaison Office (JAA LO*)
görevlerini genişleterek sadece JAA-EASA ilişkileri ile sınırlı değil, kural
yapma çalışmalarını da (NPA*) devam ettirerek EASA'ya aday ülkelerin de bu
geçişten zarar görmemesi amacıyla Sektörel Ekip çalışmalarına devam karını
aldı.
Tabii bu
çalışmalar teknik olarak, tümüyle EASA adı altında yapılacaktı.
31 Agu 2006
Tüm bu
gelişmelin yasal altyapısı olan JAA T*, ECAC yönetimince 1 Eyl 2006'da yürürlüğe
girdi. Artık EASA geçiş sürecinde JAA (Rule Making Process), kural koyma
yöntemi, JAAC'nin onayı ile JAA T ve EASA tarafından yürütülecektir.
Şub 2007
JAA T, yeni
merkezi olan Köln'e EASA olarak taşındı ama eğitim merkezi yine Hoofddorp'da devam etmektedir.
03 Agu - 03 Eyl / 2007
Lefkoşa'da
yapılan 56. ECAC toplantısında, JAA' in talebi ile FUJA uygulamasına
başlanıldı. FUJA II Çalışma Grubu, Lisanslama (LIP) ve İşletme (OPS) konularına
ağırlık verdi. İnce ayarlamalar ile hasarsız geçişin sağlanması için temel
kararları bu toplantıda alındı ve JAA terk edilene kadar tüm çalışmalar
planlandı.
Bu planlama şu
temel konu başlıklarından oluşuyordu,
·
JAA-LO' nun kesin
kapanma tarihi
·
JAA-TO' nun
gelecekteki yapısı,
·
JAA üyesi olup EASA üyesi
olmayan ülkeler ile ilişkiler,
·
Hukuksal ve kurumsal
sorunlar
FUJA II
çalışma grubu, Ekim ile Şubat 2007 arasında 4 toplantı gerçekleştirdi. Ara
rapor ECAC DGCA/128 olarak yayınlandı.
18 Mar 2008
JAAC-JAAB
birleşik toplantısı sonucu FUJA II raporu onaylandı ve bu onayı takiben 19 Mar
2008 tarihinde ECAC DGCA/129 kararı ile resmileşti.
Özetle kabul
edilen kararların önemli maddeleri şunlardır:
·
JAA sistemi, JAA LO
dâhil 30 Haz 2009'da kapatılacak. Buna ilave olarak Kıbrıs Antlaşması, tüm üye
ülkeler ECAC tarafından 18 Haz 2008 tarihinde yayınlanacak olan karar uyarınca
tek taraflı feshedilecek.
·
JAA TO (Eğitim
Bölümü), ECAC - Hollanda Vakfı ile birlikte JAA Kuruluşu olarak hizmet vermeye
devam edecek.
·
EASA, pan-Avrupa
yaklaşımına uymak isteyen EASA üyesi olmayan ülkelere yardımcı olacak bir ofis
kuracak ve ilişkileri bu ofis kanalı ile yönlendirecek. ECAC böyle bir kurumun
varlığını ve yetkilendirilmesini teşvik etmektedir.
ECAC
yetkilileri bu kuruluşun meydana getiren pan-Avrupa üyelerinin havacılık sahasında
ortaya konan gelişme ve ilerlemenin çok yararlı olduğuna inandıklarını ve üye
olmayan ülkelerin teşvik edilmesi ve hiç bir yardımın esirgenmemesi, bu
ülkelerle ilişkilerin çok iyi kurularak karşılıklı ziyaretler ile katılıma
teşvik edilmesinin çok yararlı olacağı inançlarını belirttiler.
* Kısaltmalar;
DGCA General Directorate Civil Aviation – (Sivil Havacılık Genel Müdürü)
JAA Joint Aviation Authorities – (Birleşik Havacılık Otoriteleri)
EASA European Aviation Safety Agency – (Avrupa Havacılık
Güvenlik Kurumu)
EC European Community – (Avrupa
Topluluğu)
FUJA Future of JAA – (JAA in geleceği)
JAAC JAA Committee (İdari ve Teknik Yapılanma kurulu)
ECAC European Civil Aviation Conference – (Avrupa
Sivil Havacılık Konferansı)
SAFA Safety Assessment Of Foreign Aircraft (Yabancı Uçak
Güvenlik Denetimi)
JAA LO JAA Liaison Office – (JAA ilişkiler ofisi)
JAA T JAA Transition – (JAA Geçiş)
NPA Notices Of Proposed Amendment – (Teklif
Edilen Değişiklik Bildirisi)
Konu ile
ilgili SHGM sitesinde mevcut çekinceler okunmaya değer.
http://www.shgm.gov.tr/index2.html
- AB üyesi olmayan
ülkelerin gelecekleri konulu JAA/EASA Çalıştayı 4–5 Şubat 2009 tarihlerinde
Tiran’da düzenlendi…
- Avrupa Sivil Havacılık
Konferansı ECAC tarafından Entegrasyon toplantısı düzenlendi…
- JAA Eğitim Organizasyonu
ECAC’a Devredildi...
Şu an içinde
bulunduğumuz durumu incelersek;
Halen
imzalamış ve üyesi bulunduğumuz JAA kuruluşu, 30 Haz 2009’da ortadan kalkacaktır.
Ülkemizde üye
olmadığımız bir kuruluşun standartlarını benimseyecek bir hukuksal altyapı da
mevcut değildir.
İlk çözüm
olarak görülen EASA kurallarının millileştirilip uygulamaya konması, çok zor
bir süreçten geçeceğimiz anlamını taşımaktadır.
Bunu kısa
sürede gerçekleştirebilsek dahi, bir bütün olarak bakıldığında, hukuken çok zor
durumlarda kalabileceğimiz ve bundan hem ekonomik hem de manevi zarar
göreceğimiz açıktır.
Türk Sivil
Havacılık Genel Müdürlüğü konun takipçisi olmakla birlikte, havacılık sektöründe
mevcut her bireyin, kurum ve şirketin, istendiğinde tüm gücü ve gayreti ile
yardıma devam edeceğine gönülden inanıyorum.
Sevgiler
090218